QĐ 682/2006/QĐ-UBND Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất Ninh Bình sẽ được cập nhật dưới đây. Mời quý độc giả cùng theo dõi
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤTCÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Quy chế nàyáp dụng cho việc đấu giá quyền sử dụng đất (sau đây gọi tắt là đấu giá đất) để giaođất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
Điều 2. Đối tượng được tham gia đấu giá
Tổ chức kinhtế, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sửdụng đất hoặc cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai có nhu cầu sử dụngđất để thực hiện dự án đầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch đã được cơ quan Nhànước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 3. Các trường hợp được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đấttheo hình thức đấu giá
1. Giao đấtcó thu tiền sử dụng đất:
a) Đầu tư xâydựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân.
b) Đầu tư xâydựng nhà ở để bán hoặc cho thuê, trừ trường hợp đất xây dựng nhà chung cư cao tầngcho công nhân khu công nghiệp.
c) Đầu tư xâydựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê.
d) Sử dụng quỹđất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
đ) Sử dụng đấtlàm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh.
e) Sử dụng đấtvào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản.
2. Giao đấttheo hình thức khác nay chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc chuyểnmục đích sử dụng đất; trừ trường hợp không thay đổi chủ sử dụng đất.
3. Cho thuê đấtbao gồm cả cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công íchcủa xã, phường, thị trấn để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷsản.
4. Các trườnghợp khác do UBND các huyện, thị xã trình UBND tỉnh quyết định.
Điều 4. Thẩm quyền quyết định giao đất hoặc cho thuê đất theohình thức đấu giá
1- UBND tỉnhquyết định đấu giá để giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức trong nước, đốivới người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhânngười nước ngoài.
2- UBND huyện,thị xã quyết định đấu giá để giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cánhân.
Điều 5. Điều kiện được đăng ký tham gia đấu giá
Các đối tượngquy định tại Điều 2 của Quy chế này được đăng ký tham gia đấu giá khi có đủ cácđiều kiện sau:
1. Có đơn đềnghị được tham gia đấu giá theo mẫu do Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhànước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất phát hành, trong đó có nội dung camkết sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch khi trúng đấu giá.
2. Điều kiệnvề vốn và kỹ thuật hoặc khả năng tài chính.
a) Đối với tổchức phải có đủ điều kiện về vốn và kỹ thuật để thực hiện dự án hoặc phương ánđầu tư theo quy định của pháp luật.
b) Đối với hộgia đình, cá nhân phải có đủ điều kiện về khả năng tài chính để thực hiện dự ánhoặc phương án đầu tư theo quy định của pháp luật. Trường hợp đấu giá đất đãchia lô (thửa) làm nhà ở của hộ gia đình, cá nhân thì hộ gia đình cá nhân thamgia đấu giá không cần điều kiện này.
3. Một hộ giađình chỉ được một cá nhân tham gia đấu giá; một tổ chức có nhiều đơn vị trựcthuộc chỉ được một đơn vị tham gia đấu giá; có hai (2) doanh nghiệp trở lênthuộc cùng một Tổng công ty thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá;Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệpliên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh thì chỉ được một doanh nghiệptham gia đấu giá.
Điều 6. Điều kiện về các thửa đất được tổ chức đấu giá
1. Đã có quyhoạch sử dụng đất chi tiết hoặc kế hoạch sử dụng đất chi tiết; quy hoạch xâydựng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành của phápluật về đất đai, xây dựng.
2. Đã được bồithường giải phóng mặt bằng.
3. Có phươngán đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐẤUGIÁ
Điều 7. Thành lập Hội đồng đấu giá các cấp và Hội đồng thẩm địnhcủa tỉnh
a) Thành lậpHội đồng đấu giá các cấp:
a.1- Hội đồngđấu giá cấp tỉnh:
+ Sở Tàichính trình UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng đấu giá cấp tỉnh để đấu giáquyền sử dụng đất đối với những khu đất có kết cấu công trình phức tạp, cónhiều điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, sinh hoạt và dịch vụ, có khảnăng sinh lời lớn; đất và tài sản trên đất của các đơn vị cấp tỉnh quản lý.
+ Thành phầnHội đồng đấu giá cấp tỉnh do Giám đốc Sở Tài chính làm Chủ tịch Hội đồng, cácthành viên là lãnh đạo các sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư,Xây dựng, Cục Thuế tỉnh và các sở, ngành khác cho phù hợp với thực tế từng khuđất đấu giá.
+ Giúp việccho Hội đồng đấu giá cấp tỉnh có tổ chuyên viên gồm các cán bộ của các cơ quancó lãnh đạo tham gia Hội đồng, do Chủ tịch Hội đồng đấu giá cấp tỉnh quyết định.
a.2- Hội đồngđấu giá cấp huyện, thị xã:
+ UBND huyện,thị xã thành lập Hội đồng đấu giá cấp huyện, thị xã (sau đây gọi tắt là Hội đồngđấu giá cấp huyện) để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
+ Thành phầnHội đồng đấu giá cấp huyện do một đồng chí Lãnh đạo UBND huyện, thị xã làm Chủtịch Hội đồng, đồng chí Lãnh đạo Phòng Tài chính Kế hoạch làm Phó Chủ tịch Hộiđồng và các thành viên là lãnh đạo các phòng: Kinh tế, Tài nguyên và Môitrường, Kinh tế hạ tầng, Quản lý đô thị, Tư pháp, Chi cục Thuế, lãnh đạo UBNDxã, phường, thị trấn nơi có đất đấu giá.
+ Giúp việccho Hội đồng có tổ công tác gồm các đồng chí cán bộ thuộc các phòng, cơ quan cólãnh đạo tham gia Hội đồng, do Chủ tịch Hội đồng đấu giá cấp huyện quyết định.
b) Hội đồngthẩm định của tỉnh:
b.1- UBND tỉnhquyết định thành lập thành phần Hội đồng thẩm định cấp tỉnh để thẩm định phươngán đấu giá, hồ sơ đấu giá, chi phí đấu giá, giá khởi điểm, kết quả đấu giáquyền sử dụng đất đối với những khu đất đấu giá do Hội đồng đấu giá quyền sửdụng đất cấp huyện, thị xã thực hiện có giá trị (tính theo giá khởi điểm) từ 10tỷ đồng trở lên, trình UBND tỉnh phê duyệt.
b.2- Thành phầnHội đồng thẩm định cấp tỉnh do Giám đốc Sở Tài chính làm Chủ tịch Hội đồng, cácthành viên là lãnh đạo các sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư,Xây dựng và các thành viên khác cho phù hợp với thực tế từng khu đất đấu giá.
Giúp việc choHội đồng thẩm định cấp tỉnh có tổ chuyên viên gồm cán bộ của các cơ quan cólãnh đạo tham gia Hội đồng, do Chủ tịch Hội đồng thẩm định cấp tỉnh quyết định
Điều 8. Nhiệm vụ của Hội đồng đấu giá các cấp
1- Xây dựngphương án đấu giá, xác định giá khởi điểm, lập dự toán chi phí đấu giá, báo cáoUBND cùng cấp phê duyệt; hoặc đề nghị Hội đồng thẩm định của tỉnh thẩm định,trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định tại Điều 19 Quy chế này.
2- Hồ sơ đấugiá quyền sử dụng đất gồm:
a- Các văn bảnquy định về thu hồi đất, tài sản trên đất để đấu giá.
b- Quy hoạchchi tiết khu đất đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vị trí, đặc điểm khuđất đấu giá.
c- Dự án đầutư xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở hạ tầng (nếu có) đã được cấp có thẩmquyền phê duyệt.
d- Dự toánchi phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khu đất đấu giá.
e- Dự toánchi phí đấu giá.
Các khoản chiphí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và chi phí đầu tư xây dựng cơ sở hạtầng khu đất đấu giá không được vượt quá 20% tổng số tiền thu được từ đấu giáquyền sử dụng đất. Trường hợp đặc biệt vượt quá 20% tổng số tiền thu được từđấu giá quyền sử dụng đất phải được UBND tỉnh quyết định cho từng dự án cụ thể.
f- Phương ántài chính đấu giá quyền sử dụng đất, gồm: Biên bản xác định giá khởi điểm, dựkiến số thu, chi phí, số nộp ngân sách Nhà nước, phương án sử dụng số tiền thutừ đấu giá đất (nêu rõ công trình đầu tư từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đấtnộp ngân sách Nhà nước).
g- Các loạigiấy tờ khác có liên quan đến thu hồi, quy hoạch đấu giá quyền sử dụng đất (nếucó).
h- Tờ trình đềnghị phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất (kèm theo phương án chi tiếtđấu giá quyền sử dụng đất).
3- Thông báo,niêm yết công khai đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết có liên quan đếnkhu đất đấu giá theo quy định.
4- Thu tiền đặtcọc, phí đấu giá và thu tiền sử dụng đất (tiền trúng đấu giá)
5- Chỉ dẫncho các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá được khảo sát tại thực địa.
6- Xác địnhtư cách người tham gia đấu giá.
7- Tổ chức đấugiá theo đúng nguyên tắc, thủ tục, trình tự theo quy định tại Quy chế này.
8- Lập văn bảnđấu giá quyền sử dụng đất theo quy định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệtkết quả đấu giá quyền sử dụng đất.
9- Cung cấpcho người trúng đấu giá bản photocoppy quyết định phê duyệt kết quả trúng đấugiá của cấp có thẩm quyền để người trúng đấu giá nộp tiền sử dụng đất, lệ phítrước bạ, lệ phí địa chính...
10- Chậm nhấtlà 7 ngày sau khi kết thúc phiên đấu giá đất, Hội đồng đấu giá có trách nhiệmtrình cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu giá đất, hoặc gửi Hội đồng thẩmđịnh của tỉnh thẩm định kết quả đấu giá đối với những khu đất có giá trị trên10 tỷ đồng (tính theo giá khởi điểm).
11- Chậm nhất10 ngày sau khi hết hạn nộp tiền trúng đấu giá đất, Hội đồng đấu giá có tráchnhiệm nộp toàn bộ số tiền cấp quyền sử dụng đất phải nộp vào ngân sách Nhà nướcvà phản ánh vào ngân sách Nhà nước các khoản chi phí bồi thường giải phóng mặtbằng, chi phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu đất đấu giá theo quy định.
Điều 9. Quyền, nghĩa vụ của người tham gia đấu giá và người trúngđấu giá quyền sử dụng đất
1- Quyền hạnvà nghĩa vụ của người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất:
a/ Quyền hạn:
Được Hội đồngđấu giá quyền sử dụng đất cung cấp đầy đủ các thông tin về lô đất đấu giá quyềnsử dụng đất, như: vị trí, diện tích, giá khởi điểm (nếu người tham gia đấu giáyêu cầu) và những thông tin khác có liên quan theo quy định.
b/ Nghĩa vụ:
- Phải có đơnđăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất (theo mẫu quy định) và phải cam kếtsử dụng đất đúng mục đích.
- Nộp tiền đặtcọc theo quy định.
- Nộp phí đấugiá
- Chấp hành đầyđủ quy chế đấu giá.
2- Quyền hạnvà nghĩa vụ của người trúng đấu giá quyền sử dụng đất:
a/ Quyền hạn:
- Được Nhà nướcgiao đất, cho thuê đất theo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
- Được Hội đồngđấu giá quyền sử dụng đất giao đất tại thực địa và giao Giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất sau khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo quy định tại Điểm b,Khoản 2 Điều này.
b/ Nghĩa vụ:
- Phải nộp đầyđủ, kịp thời các khoản tiền sử dụng đất (tiền trúng đấu giá), lệ phí trước bạ,lệ phí địa chính theo đúng thời hạn quy định.
- Sử dụng đấtđúng mục đích, đúng quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư XDCB, quản lý đô thịvà quản lý đất đai.
Điều 10. Giá khởi điểm, bước giá để đấu giá và giá trúng đấugiá
1- Giá khởiđiểm lần đầu để xây dựng phương án đấu giá đất: Là mức giá do Hội đồng đấu giáquyền sử dụng đất xác định, được tính bằng đồng/m2 đất hoặc đồng/lô (thửa) đấtvà được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
- Trường hợpđấu giá một lô đất thì mức giá khởi điểm của các vòng đấu giá tiếp theo đượcxác định theo nguyên tắc: Giá khởi điểm của vòng sau bằng giá trả cao nhất củavòng trước cộng (+) với bước giá do cấp có thẩm quyền quyết định.
a) Nguyên tắcxác định giá khởi điểm:
Giá khởi điểmđấu giá để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất được xác định sátvới giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền thuê đất thực tế trong điều kiệnbình thường tại thời điểm xác định giá khởi điểm, theo mục đích sử dụng mới củalô (thửa) đất đấu giá. Giá khởi điểm không được thấp hơn giá đất, giá thuê đấtdo UBND tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ.
b) Căn cứ đểxây dựng giá khởi điểm:
- Giá đất doUBND tỉnh quy định tại thời điểm đấu giá.
- Diện tíchthửa (lô) đất và giá trị tài sản gắn liền với đất (nếu có).
- Chi phí bồithường giải phóng mặt bằng (nếu có)
- Chi phí sanlấp tôn tạo, bồi trúc (nếu có)
- Chi phí đầutư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật như: giao thông, điện, cấp thoát nước...(nếu có)
- Vị trí vàkhả năng sinh lời của thửa (lô) đất.
- Giá đấttrên thị trường tại thời điểm đấu giá.
c) Thẩm quyềnquyết định giá khởi điểm:
- UBND tỉnhquyết định giá khởi điểm đối với những khu đất đấu giá do huyện, thị xã tổ chứcđấu giá có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên (tính theo giá khởi điểm) và đối vớinhững khu đất có kết cấu công trình phức tạp, có nhiều điều kiện thuận lợi chosản xuất kinh doanh, sinh hoạt và dịch vụ, có khả năng sinh lời lớn đất và tàisản trên đất của các đơn vị cấp tỉnh quản lý, do Hội đồng đấu giá đất của tỉnhtổ chức đấu giá.
- UBND huyện,thị xã quyết định giá khởi điểm đối với những khu đất đấu giá có giá trị dưới10 tỷ đồng (tính theo giá khởi điểm).
2- Bước giá đấugiá là phần chênh lệch giữa mức giá trả cao nhất của vòng đấu trước trực tiếpvới mức giá do Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giáquyền sử dụng đất công bố cho vòng đấu tiếp theo. Căn cứ vào thực tế của từngkhu đất đấu giá, Hội đồng đấu giá các cấp quy định bước giá hoặc không cần quyđịnh bước giá trong phương án đấu giá cho phù hợp.
3- Giá trúngđấu giá: Là giá do Hội đồng đấu giá xác định căn cứ vào mức giá được người thamgia đấu giá trả cao nhất nhưng không thấp hơn giá khởi điểm của vòng đấu cuốicùng mà người đó tham gia trả giá.
4- Tiền sử dụngđất được xác định bằng giá trúng đấu giá cho 01m2 đất nhân (x) với diện tíchthửa (lô) đất trúng đấu giá.
Điều 11. Thông báo tổ chức đấu giá
1. Trước khitiến hành đấu giá 30 ngày, Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chứcnăng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo công khai thửa đất tổ chức đấu giá ítnhất 2 lần trong thời gian 2 tuần trên phương tiện thông tin đại chúng như ĐàiPhát thanh và Truyền hình Ninh Bình, Báo Ninh Bình, các phương tiện thông tinđại chúng khác và được niêm yết công khai tại địa điểm tổ chức đấu giá, Trụ sởUBND xã, phường nơi có đất đấu giá.
2. Nội dungthông báo công khai gồm: Địa điểm, diện tích, kích thước, mốc giới thửa đất,mục đích sử dụng hiện tại, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, mục đích sử dụng đấttheo quy hoạch, quy hoạch xây dựng chi tiết, thời hạn sử dụng đất; thời gian,địa điểm đăng ký, thời điểm tiến hành đấu giá và các thông tin khác có liênquan đến thửa đất. Căn cứ yêu cầu, đặc điểm, quy mô của thửa đất đưa ra đấugiá, UBND tỉnh hoặc UBND các huyện, thị xã quyết định việc công bố công khaihoặc không công bố công khai giá khởi điểm.
Điều 12. Đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
1. Các đối tượngcó đủ điều kiện theo quy định tại Điều 5 của Quy chế này thực hiện đăng ký vàhoàn tất thủ tục đăng ký trong thời hạn do Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức củaNhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo.
2. Tổ chức,cá nhân đăng ký và nộp hồ sơ tham gia đấu giá phải nộp các khoản tiền sau đây:
a) Tiền đặt cọcdo cấp có thẩm quyền quyết định cho từng cuộc đấu giá nhưng tối đa không quá 5%giá khởi điểm của thửa đất đấu giá. Người trúng đấu giá được trừ tiền đặt cọcvào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp.
* Được lấy lạikhoản tiền đặt cọc trong các trường hợp sau:
- Người khôngtrúng đấu giá, được trả lại chậm nhất là sau 02 ngày (trong giờ hành chính) khicuộc đấu giá kết thúc.
- Người đã đăngký tham gia đấu giá nhưng rút lại đăng ký trong thời hạn hoàn tất thủ tục đăngký tham gia đấu giá (quy định tại Khoản 1 Điều này).
- Người trúngđấu giá bổ sung từ chối không nhận quyền sử dụng đất.
* Không đượclấy lại khoản tiền đặt cọc và phải nộp toàn bộ số tiền đặt cọc vào ngân sáchNhà nước trong các trường hợp sau:
- Người đãđăng ký tham gia đấu giá nhưng không tham gia đấu giá.
- Người thamgia đấu giá kể từ vòng thứ hai trở đi nhưng trả giá vòng sau thấp hơn giá caonhất của vòng đấu trước trực tiếp (áp dụng đối với hình thức đấu giá một lôđất).
- Người trúngđấu giá nhưng từ chối nhận quyền sử dụng đất hoặc rút lại giá đã trả.
- Người vi phạmquy chế đấu giá của phiên đấu giá đó.
b) Phí đấugiá: Khoản phí này nộp khi đăng ký tham gia đấu giá được sử dụng chi phí choviệc tổ chức thực hiện đấu giá và không hoàn trả cho tổ chức, cá nhân đã đăngký tham gia và nộp phí đấu giá. Mức phí cụ thể do UBND tỉnh quyết định.
Điều 13. Tổ chức đấu giá
1/ Hình thứcđấu giá:
a/ Hình thứcđấu giá 01 lô đất.
b/ Hình thứcđấu giá nhiều lô đất.
2/ Phương thứcđấu giá: Tuỳ từng trường hợp cụ thể mà Hội đồng đấu giá quyết định phương thứcđấu giá theo lô (thửa) đất, hay đấu giá 1m2 đất và áp dụng một trong các phươngthức sau:
2.1. Đối vớiđấu giá 1 lô đất:
a/ Phương thứcbỏ phiếu kín trực tiếp ngay tại phiên đấu giá:
- Tại phiên đấugiá, người tham gia đấu giá được tiến hành bỏ phiếu kín trực tiếp theo từng vòng,sau mỗi vòng người điều hành phiên đấu giá công bố giá trả cao nhất và ghi lênbảng để mọi người giám sát. Sau đó tiếp tục bỏ phiếu các vòng tiếp theo để tìmra người trả giá cao nhất. Khi không còn ai có nhu cầu trả giá tiếp, Hội đồng căncứ mức giá trả cao nhất của vòng đấu cuối cùng để xác định người trúng đấu giá.
-Trường hợpcó nhiều người trả giá cao nhất bằng nhau, Chủ tịch Hội đồng đấu giá có thểchọn một trong hai cách: Tiếp tục thực hiện ngay theo quy trình trả giá bằngphiếu kín hoặc rút thăm để chọn người trúng đấu giá.
- Trường hợptất cả đối tượng tham gia đấu giá ở vòng đấu thứ nhất đều bỏ mức giá thấp hơnmức giá khởi điểm thì Hội đồng tuyên bố cuộc đấu giá không thành. Hội đồng sẽxem xét, trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh lại mức giá khởi điểm cho phù hợpvà tiến hành tổ chức đấu giá lại vào một thời điểm khác do Chủ tịch Hội đồngđấu giá quyết định theo quy định.
b/ Phương thứctrả giá công khai bằng lời ngay tại phiên đấu giá:
- Tại phiên đấugiá, lần lượt từng người tham gia đấu giá trả giá công khai bằng lời; sau mỗilần trả giá, người điều hành công bố mức giá trả cao nhất và ghi lên bảng đểmọi người giám sát, đồng thời nhắc lại giá trả cao nhất một cách rõ ràng, chínhxác 03 lần, mỗi lần cách nhau ba mươi giây (30 giây). Phiên trả giá được kếtthúc khi chỉ còn một người trả giá cao nhất là người trúng đấu giá.
2.2. Đối vớiđấu giá nhiều lô đất: Chỉ áp dụng phương thức bỏ phiếu kín trực tiếp tại phiênđấu giá.
- Tại phiên đấu giá, người tham gia đấu giá tiến hành bỏ phiếukín tối thiểu là 3 lần, người điều hành phiên đấu giá công bố giá trả cao nhấtcủa vòng 1 ghi trên bảng để mọi người giám sát, sau đó tiếp tục bỏ phiếu đấugiá các vòng tiếp theo.
- Những ngườitham gia trả giá từ vòng thứ 2 trở đi phải có mức giá trả tối thiểu cao hơn mứcgiá ở vòng đấu trước (của chính mình) cộng (+) với bước giá; mức trả tối đa khônghạn chế. Nếu người tham gia đấu giá trả thấp hơn mức giá được quy định trên đâylà vi phạm nội quy đấu giá. Những người không tham gia đấu giá ở các vòng thứ 2hoặc thứ 3 được bảo lưu kết quả đấu giá ở vòng đấu trước nhưng không được tham giađấu giá tiếp ở các vòng tiếp theo.
Vòng đấu giácuối cùng là vòng đấu giá sau khi Hội đồng đấu giá công bố mức giá trả cao nhấtcho 1m2 mà không có người yêu cầu đấu giá tiếp nữa.
Căn cứ kết quảtrả giá của các vòng đấu, lần lượt từ cao xuống thấp (không thấp hơn giá khởiđiểm) Hội đồng đấu giá sẽ công bố những người trúng đấu giá.
* Việc lựa chọnvị trí cụ thể của từng lô đất theo thứ tự như sau:
+ Người có mứcgiá trả cao nhất cho 1m2 của vòng đấu cuối cùng là người được chọn vị trí thuậnlợi nhất trong tất cả các lô đất đấu giá. Tiếp theo, người có giá trả cao hơnsẽ được chọn trước, cứ như vậy cho đến khi toàn bộ lô đất đấu giá được lựa chọn.
+ Trong trườnghợp có nhiều người trả giá cao nhất bằng nhau, Chủ tịch Hội đồng đấu giá có thểchọn một trong hai cách: Tiếp tục thực hiện ngay theo quy trình trả giá bằngphiếu kín hoặc rút thăm để xác định người trúng đấu giá được quyền lựa chọn vịtrí thuận lợi nhất. Trường hợp có nhiều người trả giá bằng nhau không phải làgiá trả cao nhất, Chủ tịch Hội đồng đấu giá tổ chức rút thăm để xác định thứ tựngười trúng đấu giá có quyền được lựa chọn vị trí đất.
2.3. Quy định chung cho các phương thức đấu giá:
Trường hợpngười trúng đấu giá từ chối không nhận quyền sử dụng đất hoặc rút lại giá đãtrả thì người trả giá thấp hơn liền kề (không thấp hơn giá khởi điểm của vòngđấu cuối cùng mà người đó tham gia trả giá) là người trúng đấu giá bổ sung. Nếungười trúng đấu giá bổ sung từ chối không nhận quyền sử dụng đất thì Hội đồngđấu giá ra văn bản huỷ bỏ kết quả trúng đấu giá. Hội đồng sẽ xem xét tổ chứcđấu giá lại vào một thời điểm khác.
3- Chênh lệchgiá mỗi lần trả giá:
Mức chênh lệchcho mỗi lần trả giá tối thiểu từ 0% đến 5% giá khởi điểm và mức tối đa khônghạn chế, mức cụ thể do Hội đồng đấu giá trình cấp có thẩm quyền quyết định.
4- Thủ tục mởphiên đấu giá quyền sử dụng đất.
Tại phiên đấugiá, người điều hành đấu giá thực hiện các hành vi sau đây:
- Giới thiệuthành phần Hội đồng đấu giá, bản thân và người giúp việc (nếu có)
- Điểm danhngười đã đăng ký có đủ điều kiện tham gia đấu giá, giới thiệu quy chế đấu giá,giới thiệu thông tin có liên quan đến thửa đất đấu giá, giải đáp thắc mắc vàđiều hành cuộc đấu giá theo một trong các phương thức quy định tại Điểm 2 Điềunày.
- Công bố rõràng người trúng đấu giá và giá trúng đấu giá cho từng lô đất
5- Văn bản đấugiá quyền sử dụng đất được lập ngay tại phiên đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Danh sáchnhững người đăng ký tham gia đấu giá.
- Trong danhsách phải thể hiện rõ họ tên, địa chỉ, số chứng minh nhân dân, số tiền đặt cọccủa từng người tham gia đấu giá.
- Danh sáchngười tham gia đấu giá phải được tuyệt đối giữ bí mật và không được tiết lộ đếntrước giờ mở phiên đấu giá.
b) Nội dungbiên bản của phiên đấu giá quyền sử dụng đất:
- Các văn bảnlàm căn cứ để đấu giá.
- Thời gian,địa điểm tổ chức đấu giá.
- Thành phầnHội đồng đấu giá.
- Họ tên, địachỉ của người điều hành đấu giá, tổ thư ký giúp việc cho Hội đồng.
- Họ tên, địachỉ người tham gia đấu giá.
- Mức giá khởiđiểm.
- Mức giá trảcao nhất và thấp nhất của mỗi vòng đấu giá.
- Số ngườitham gia đấu giá của từng vòng.
- Họ tên, địachỉ và mức giá trả cuối cùng của người trúng đấu giá.
- Thời hạn kýhợp đồng, phương thức, địa điểm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
- Thời gianhoàn thiện hồ sơ đất đai
- Thời giangiao đất tại thực địa.
- Thời giantrao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Biên bản có đầyđủ chữ ký của Hội đồng đấu giá và người trúng đấu giá. Biên bản được lập thành3 bản: 01 bản giao cho người trúng đấu giá, 01 bản chuyển cho cơ quan có thẩmquyền đăng ký quyền sử dụng đất và 01 bản lưu tại Hội đồng đấu giá.
6- Hồ sơ đấugiá quyền sử dụng đất (sau khi hoàn thành) gồm:
a- Hồ sơ thuhồi đất và quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền.
b- Hồ sơ về bồithường giải phóng mặt bằng (nếu có)
c- Quy hoạchvà dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật do chủ đầu tư lập đã được cấp có thẩmquyền phê duyệt.
d- Hồ sơ địnhgiá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất, gồm: Biên bản định giá khởi điểm, Tờtrình đề nghị phê duyệt giá khởi điểm và Quyết định của UBND tỉnh hoặc UBND cấphuyện phê duyệt theo quy định.
e- Danh sáchnhững người tham gia đấu giá, Biên bản kết quả trả giá và Biên bản đấu giáquyền sử dụng đất
f- Tờ trình đềnghị phê duyệt phương án đấu giá, kết quả trúng đấu giá và Quyết định phê duyệtcủa cấp có thẩm quyền.
7- Rút lạigiá đã trả:
Trong trườnghợp người trúng đấu giá rút lại giá đã trả thì không được tham gia đấu giá tiếpvà hết thời gian quy định mà người trúng đấu giá không nộp đầy đủ số tiền sửdụng đất (theo giá trúng đấu giá đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt) thì toànbộ số tiền đặt cọc của người đó được nộp vào ngân sách Nhà nước. Phiên đấu giácoi như không thành, Hội đồng đấu giá tổ chức đấu giá lại, mọi trình tự thủ tụcđấu giá được thực hiện theo quy định tại Điều này.
Điều 14. Phê duyệt kết quả đấu giá
Căn cứ vàobiên bản đấu giá, danh sách người trúng đấu giá và đề nghị của Hội đồng đấugiá, UBND huyện, thị xã, hoặc UBND tỉnh phê duyệt kết quả trúng đấu giá theoquy định tại Khoản 1 Điều 19 Quy định này, làm cơ sở cho việc thu tiền trúngđấu giá và lập hồ sơ giao đất cho người trúng đấu giá.
Nội dung phêduyệt kết quả đấu giá gồm: Họ tên, địa chỉ, số chứng minh nhân dân của ngườitrúng đấu giá (ghi rõ tên tổ chức, cá nhân, số tài khoản), vị trí thửa đất, giátrúng đấu giá, tổng số tiền phải nộp vào ngân sách Nhà nước và các nội dung cầnthiết khác.
Điều 15. Thời hạn nộp tiền sử dụng đất (tiền trúng đấu giá)
Chậm nhất là20 ngày kể từ ngày kết quả trúng đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt,người trúng đấu giá phải nộp đủ số tiền theo Khoản 2, Điều 9 Quy chế này.
Điều 16. Giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngườitrúng đấu giá
Sau khi đã nộpđủ tiền trúng đấu giá, người trúng đấu giá được cơ quan Nhà nước có thẩm quyềntổ chức giao đất tại thực địa.
Chậm nhất là30 ngày sau khi người trúng đấu giá nộp đủ tiền trúng đấu giá, lệ phí trước bạ,lệ phí địa chính, Hội đồng đấu giá có trách nhiệm trao Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất cho người trúng đấu giá.
Điều 17. Chi phí đấu giá quyền sử dụng đất
1- Hội đồng đấugiá được sử dụng số tiền phí đấu giá thu được để chi cho việc đấu giá, nếukhông đủ thì được sử dụng số tiền đấu giá đất thu được để chi. Các khoản chiphải đảm bảo đúng chế độ theo quy định hiện hành của Nhà nước và theo dự toánđã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Nội dung chiphí đấu giá quyền sử dụng đất gồm:
a/ Chi xây dựngphương án đấu giá.
b/ Chi phụ cấpcho các thành viên Hội đồng đấu giá.
c/ Chi mua sổsách, hoá đơn, giấy tờ, thông tin quảng cáo... cho việc tổ chức đấu giá.
d/ Các khoảnchi phí khác (nếu có).
2- Trong trườnghợp chưa có nguồn để chi cho việc tổ chức đấu giá đất thì căn cứ vào dự toánđược cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan Tài chính các cấp trích ngân sách cấpmình tạm ứng cho Hội đồng đấu giá thực hiện, khi đấu giá đất xong thì thu hồitrả lại cho ngân sách Nhà nước.
Điều 18. Quản lý, sử dụng số tiền thu được từ đấu giá
Hội đồng đấugiá quyền sử dụng đất các cấp được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để quản lýtoàn bộ số tiền phát sinh trong quá trình đấu giá. Kết thúc mỗi cuộc đấu giá,Hội đồng đấu giá phải xử lý ngay số tiền đấu giá quyền sử dụng đất thu được nhưsau:
1. Trường hợpđấu giá khu đất thuộc dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng:Toàn bộ số tiền đấu giá quyền sử dụng đất thu được, sau khi thanh toán giá trịcông trình xây dựng kết cấu hạ tầng cho nhà đầu tư, tiền bồi thường, hỗ trợgiải phóng mặt bằng và chi phí đấu giá đất còn thiếu (nếu có), số tiền còn lạiđược nộp vào tài khoản riêng do Sở Tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước và được sửdụng để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chung theo dự án được cấp có thẩm quyềnphê duyệt.
2. Trường hợpđấu giá những thửa đất có nhiều thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để tạovốn xây dựng kết cấu hạ tầng chung của địa phương và đấu giá để giao đất có thutiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất: Toàn bộ số tiền đấu giá quyền sử dụng đấtthu được, sau khi thanh toán tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và chiphí đấu giá đất còn thiếu (nếu có), số tiền còn lại được nộp vào ngân sách Nhànước, được điều tiết cho các cấp ngân sách theo quyết định của UBND tỉnh và đượcsử dụng để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chung theo dự án được cấp có thẩmquyền phê duyệt.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19. Trách nhiệm của các sở, ngành của tỉnh và UBND các huyện,thị xã
1- UBND cáchuyện, thị xã:
- Chỉ đạo Hộiđồng đấu giá cấp huyện xây dựng giá khởi điểm, dự toán chi phí đấu giá, lập hồsơ đấu giá, tổ chức đấu giá; báo cáo Hội đồng thẩm định của tỉnh thẩm định,trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt phương án đấu giá và kết quả trúng đấu giáđối với khu đất đấu giá có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên (tính theo giá khởiđiểm).
- Chủ tịchUBND huyện, thị xã quyết định phê duyệt phương án đấu giá, giá khởi điểm để làmcăn cứ đấu giá, chỉ đạo Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất của huyện tổ chứcđấu giá quyền sử dụng đất và phê duyệt kết quả trúng đấu giá đối với khu đấtđấu giá có giá trị dưới 10 tỷ đồng (tính theo giá khởi điểm).
- Căn cứ kếtquả đấu giá được phê duyệt, tiến hành thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất nộpngay vào ngân sách Nhà nước, thanh toán các khoản chi đấu giá quyền sử dụng đấttheo quy định.
Phối hợp vớicác ngành chức năng tổ chức giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chongười trúng đấu giá theo đúng thời gian quy định tại Điều 16 quy chế này.
Định kỳ hàngtháng tổng hợp kết quả đấu giá quyền sử dụng đất các huyện, thị xã báo cáo vềUBND tỉnh và Sở Tài chính.
2- Sở Tàichính:
- Là Chủ tịchHội đồng thẩm định phương án đấu giá quyền sử dụng đất, chủ trì phối hợp với SởTài nguyên và môi trường, Sở Xây dựng thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt:Phương án đấu giá quyền sử dụng đất và kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất đốivới các dự án thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
- Theo dõiđôn đốc và hướng dẫn việc nộp tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất vàongân sách Nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
- Chỉ đạo, kiểmtra, hướng dẫn sử dụng tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quyđịnh của pháp luật.
3- Sở Tàinguyên và môi trường:
Kiểm tra, hướngdẫn việc xác định loại đất, diện tích đất sử dụng, các loại giấy tờ liên quanđến việc sử dụng đất.
- Chỉ đạo, kiểmtra, hướng dẫn việc lập hồ sơ giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtcho người trúng đấu giá.
4- Sở Xây dựng:
- Kiểm tra,hướng dẫn việc đăng ký, kê khai nhà ở, đất ở, xác định phạm vi quy hoạch, kiếntrúc xây dựng tổng mặt bằng khu đất để lập dự án đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 20. Xử lý vi phạm
Các thànhviên Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sửdụng đất được giao nhiệm vụ đấu giá đất và các cá nhân khác có liên quan đếncuộc đấu giá cố ý làm trái quy định tại Quy chế này, có hành vi làm lộ bí mật,tiếp tay, môi giới cho người tham gia đấu giá gây thiệt hại cho Nhà nước hoặclàm cho cuộc đấu giá không thành thì tuỳ theo mức độ và tính chất vi phạm sẽ bịxử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của phápluật.
Điều 21. Giải quyết khiếu nại tố cáo
Các khiếu nại,tố cáo có liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất được giải quyết theo quyđịnh của pháp luật về khiếu nại tố cáo, pháp luật về đất đai và pháp luật vềđấu giá.
Điều 22. Điều khoản thi hành
1. Quy chế nàyđược áp dụng đối với trường hợp đấu giá đất để xử lý hợp đồng thế chấp, bảolãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất để thu hồi nợ theo quyết định của cơ quannhà nước có thẩm quyền.
2. Quy chếnày có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4/2006 và thay thế Quy định tạm thời đấugiá quyền sử dụng đất tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnhban hành kèm theo Quyết định số 425/2005/QĐ-UB ND ngày 11/03/2005 và sửa đổi, bổsung tại Quyết định số 1098/2005/QĐ-UB ngày 13/6/2005 và Quyết định số1820/2005/QĐ-UB ngày 19/8/2005 của UBND tỉnh./.